廣東省是國內首個將國際“駱駝”評價法改良運用于小貸公司監管評級實踐的省份，此舉彰顯了地方金融監管部門“強監管”的決心、改革創新的擔當，凸顯了廣東進一步改善地方金融發展環境的態度。

本期節目，廣州TCL互聯網小額貸款有限公司總經理童澤恒、惠州市仲愷TCL智融科技小額貸款副總經理趙潔將與大家分享評級制度對小貸公司的發展影響，從小貸公司的角度對評級制度進行探討。

楷模CAMEL+RR監管評價指標體系

廣東省試點開展了以《廣東省小額貸款公司“楷?！北O管評價指標體系(2019年度)》為核心的小額貸款公司監管評級工作。監管評級結果從優到劣分為AAA、AA、A、BB、B、C、D、E共8個等次，其中服務“三農”、小微企業等社會貢獻突出的機構被冠“+”。廣東省作為國內首個實踐推行省份，通過小貸公司“楷模CAMEL+RR監管評價指標體系”對全省389家小貸公司進行監管評級。

CAMEL評價法是目前國際上對商業銀行及其他金融機構的業務經營、信用狀況等進行的規范化、制度化和指標化的綜合等級評定制度?！癈AMEL”指的是資本充足率(Capital)、資產質量(assets)、管理狀況(management)、收益(earnings)和流動性(liquidity)。廣東省小貸公司“楷?！北O管評價指標則是在CAMEL評價體系的基礎上，秉承“風險為本”的理念，具有專業性強、適用度高等特點，依該體系評級形成的風險判斷可以準確描繪小貸公司的風險畫像。

TCL產業金融發展歷程

TCL金融旗下惠州市仲愷TCL智融科技小額貸款股份有限公司（以下簡稱“TCL科貸”）和廣州TCL互聯網小額貸款有限公司（以下簡稱“TCL小貸”）在本次監管評級中均獲得了AAA+。

童總表示，TCL在過往發展中一直得到金融部門以及國家的行業主管部門的大力支持。但在近些年中也了解到上下游企業，特別是規模較小供應商和經銷商，在融資方面還有很多困難。TCL目前的國內員工接近七萬人，有將近60%是藍領技術工人。這些技術工人也有大量生產、生活的融資需要，但這類群體不是傳統金融機構的融資服務群體，在融資方面也存在較多困難。

TCL科貸于2014年10月成立，迄今已有6年。廣州市金融局在廣東省金融局支持下推進廣州民間金融街互聯網小貸試點時，TCL產業鏈上下游、終端客戶已遍及全國，他們也有不少融資需求難以在傳統金融機構得到滿足，因此2017年成立TCL小貸以服務更多的客戶。

“楷?！北O管評級的意義

小貸行業發展的十幾年來，各小貸公司發展質素參差不齊，國內有些小貸公司規模已經達到千億級的水平，但也有些小貸公司陷入了一些民間借貸等風險中。

廣東省“楷?！北O管評級推出以后，童總認為這具有非常重大的指導作用。一是合規導向，隨著我國進入新常態，合規是第一要務，不管開展任何業務，小貸公司的合規經營都是關鍵。二是客戶導向，小貸公司對中小微企業、消費者、三農要有所支持。監管評級也非?？粗毓局鳂I是否支持這三個導向的客戶、客群，這涉及到小貸公司市場差異化、特色化和生存空間的問題。三是科技導向，目前科技發展迅速，不管是傳統小貸還是互聯網小貸，如果不利用科技手段讓客戶獲得優良的使用體驗，很難在市場上立足。這三個方面體現了很強的政策導向，為小貸公司的下一步發展指明了方向。

“楷?！北O管評級對TCL產業金融發展的影響

趙總表示，本次“楷?！北O管評級，對TCL科貸而言，既是鼓勵，更是鞭策。對比其他優秀的小貸公司，TCL科貸在公司業務規模、客戶服務、產品創新等方面還有許多可以提升的空間，接下來要向評級最優指標靠齊。利用好監管給予的好政策，更有效支持實體經濟的發展并打造自身的特色是重中之重。

童總提到，在民間金融街的互聯網小貸公司資質可以在全國開展業務，“楷?！北O管評級為在其它省份開展業務提供了有效助力。目前，TCL金融的終端消費者服務已經走出廣東省，在四川、北方、長三角等地區都有開展業務。2020年7月6日，廣東省金融局在官網上公布了評級結果，廣東省小貸協會和廣州市小貸協會也在自己的官方公眾號公布了結果，另外還有一個提供查詢持牌小額貸款公司的通道。其它省份的消費者通過這些渠道就能夠解到小貸公司的情況，這對于外地的展業，特別是對于終端消費者和C端消費者非常有正面意義。

童總還提到“楷?！北O管評級名單公布后，對他們產生的業務影響。一是服務客戶的規模擴大了。二是資金來源更豐富，按照規定，小貸公司的資金來源必須通過銀行融資、股東借款或通過交易所市場發行ABS、發債等等方式。通過機構投資者進行募資，規避了可能存在向居民募資的行為，讓資金來源更加安全可靠。三是單筆資金金額上限擴大了。這對于供應商和大的經銷商有很大的幫助。以前由于單筆受限，企業有大額的資金需要，不能在一家公司完成融資。有了金融局的政策后，就可以在風險可控的情況下，由一家公司完成，也節約了客戶的成本。

TCL小貸支持中小企業發展的特色產品

趙總介紹到，有一款主要針對上下游產業鏈、經銷商端的特色標桿產品“產銷貸”。之前，這款產品的最大金額是單戶五百萬元，費用較低，比市面上的常規融資費用下降了起碼20%。在本次評級下發后，他們準備再拓展供應商端，將面向供應商的“伙伴貸”做成另一個標桿產品，把上下游都打通，打造特色。

疫情對于家電行業上下游的影響

童總談到，2020年疫情對于家電行業有很大的影響。原本傳統春節期間是家電銷售的旺季，但這時大部分地方都不能開業。這對經銷商的資金周轉產生了很大的影響。在此過程中，TCL小貸推出紓困貸的產品，這也是響應金融局的要求和指導，對生產經營確實困難、長遠發展比較良好、過往逾期表現比較好的企業采取不計入征信、減免利息、降低利率等手段，幫助他們度過難關。

對“楷?！北O管評級的改善建議

童總表示，金融局的評級很成體系，指導性很強，如果要提一些改善建議，建議可以在評估各個企業的科技能力和風控能力方面的評估更深入增強。例如以非現場監管系統為抓手，以后小額貸款公司給消費者、融資者提供的每一筆借款，數據都會同步到金融局系統。如此一來，一是提升小貸公司的管理能力，二是廣大用戶使用更放心

童總談到，有個別的小貸公司可能認為自身短期業務量不夠大，不愿意配合或者配合速度比較慢，這些方面也可以考慮納入監管評級考察范圍。因為合規地做業務，主動地擁抱監管是小貸公司的發展前提。如果不能主動地擁抱監管，它在合規性和能力建設上可能會產生一些問題。

數據安全和業務開展的平衡點

一是小貸公司查詢外部的風控數據，對提供數據公司的合法性要審查，甚至對每一筆數的數據終端來源也要提供檢查，但是交易成本會上升。二是國家層面在推動數據安全的立法，出臺以后就會有一個規范性指引。童總談到，希望在制定這部法律時，最好能有機會讓小額貸款公司參與發表一些意見。因為，銀行或者其它非銀行金融機構在數據安全上的訴求，和小額貸款公司的訴求不一樣。國家如果能從不同層次的機構了解，有助于未來更好地服務普惠金融、小微企業。

風險事件較多時如何催收？

童總表示，TCL小貸在催收方面非常嚴謹，都采取合法合規的催收方式。主要是采取仲裁和訴訟的方式，這兩種方式是最合規，也是對借款人最有效的震懾方法。他們在采取這些方法的時候，也會了解客戶為什么產生逾期和不良。如果是生產經營或者個人消費收入里出現正常問題。但是有還款意愿，只是還款能力出現了問題，一般會采取比較溫和的催收方法。但如果它出現壞賬的原因是由于個人的一些不正當消費或者一些投機性的行為，將直接采取訴訟的形式。

童總呼吁到，由于小額貸款公司，特別是針對C端的消費金融交易筆數比較多，需要訴訟、仲裁的總量較大。這方面如何有效解決，需要各界一起努力。如果能提高效率，相信對行業的催收和貸后管理都有極大的推動作用。

《金融大講堂》小名片：

本欄目由廣東省地方金融監督管理局與廣州市地方金融監督管理局聯合主辦，由廣州產業投資基金管理有限公司協辦，由廣東廣播電視臺股市廣播與騰訊大粵網聯合承辦。通過《金融大講堂》，讓市民感受灣區金融最強脈搏。

8月1日，惠州仲愷供電局數據顯示，7月用電量高達5.74億千瓦時，首次突破5億大關，同比增長17.43%，創歷史新高；截至7月底，今年累計供電量27.90億千瓦時，5月份以來增速持續翻紅，呈現高增長趨勢。

隨著疫情防控形勢持續向好、復工復產全面推進，電力需求逐步回升，社會經濟運行回到“快車道”。仲愷供電局多措并進，積極落實國家“六?！?、“六穩”要求和《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》，保障客戶安全、可靠、便利用電，堅持綠色發展，優化營商環境，為企業復工復產提供強有力的保障，推動地方經濟復蘇和穩步增長。

“為了讓客戶用能‘一次都不跑’，我們優化各項流程，縮短用電企業接電時間，正式報裝平均用時減少一半；同時為客戶量身定制用電規劃，最大程度為客戶降低用電成本?！睋賽鸸╇娋止╇姺罩行慕浝韽堟冉榻B，除了為客戶“快接”用電外，仲愷供電局還實施“強網、少停、多供、降損”等舉措，深入調研重點項目和企業的用電需求，規劃電網，增強供電設備；同時從客戶角度出發，推廣企業節能降耗，使企業用電更加綠色安全；此外，加強線損管理，確保降損增效，保障了企業居民的高效用電。

“現在很少停電，生產線不會受到影響，我們的生產效率大大提高了！”惠環街道一工廠負責人說道，現在用電不僅節能高效，辦理業務也更便捷，仲愷供電局實實在在為企業生產助推了一大步。同時，仲愷高新區經濟發展局投資促進科科長黃樂全對仲愷供電局主動作為，加快企業用電服務，降低企業的用能成本等系列舉措表示贊賞。

“我們將打破常規思維，基于客戶需求，積極整合用能產業鏈、社會資源、政府政策等，發揮電網專業能力和產業優勢，”仲愷供電局副總經理于俊濤說道，“通過打造‘一攬子用能服務體系’，將產業集群鏈和電力體制改革的紅利引導到實體經濟中去，有效實現客戶‘快接、省錢、多用’，為市場主體落地和量產保駕護航?！?

為培育和踐行社會主義核心價值觀，選樹道德典型，弘揚傳統美德，廣東省精神文明建設委員會辦公室組織開展了2020年第一季度“廣東好人”評選活動。經各地各部門推薦、專家評審、網絡公示，帥起國等127名同志榮獲2020年第一季度“廣東好人”稱號。希望受表彰的同志珍惜榮譽，再接再厲。各地各部門要加大力度宣傳“廣東好人”的感人事跡和高尚品德，充分發揮典型示范引領作用，推動全社會形成崇德向善的文明風尚。

附件：2020年第一季度“廣東好人”名單

廣東省精神文明建設委員會辦公室

　2020年8月21日

2020年第一季度“廣東好人”名單

一、助人為樂（39人）

1.帥起國 廣東省路橋建設發展有限公司二廣分公司路政管理員

2.艾河旭 廣東外語外貿大學阿拉伯語系講師

3.鄭子殷 廣東諾臣律師事務所高級合伙人律師、廣州市志愿者協會常務副會長

4.馮佳歡 廣州市海珠區海體中心青少年體育俱樂部培訓老師

5.張曉蘇 廣州大學人文學院教師

6.張輝源 廣州市白云出租汽車集團有限公司出租車駕駛員

7.李廣慧 深圳市鹽田區沙頭角街道元墩頭社區服務站工作人員

8.陳 瓊 深圳市寶安區市容環境綜合管理服務中心養護工

9.吳涌濤 深圳市食品藥品安全志愿服務總隊總干事

10.王彥博 珠海九洲開發建設有限公司項目部工程師

11.黃惠華 汕頭市金平區開埠區文明驛站志愿服務隊副隊長

12.陸秀興 佛山市禪城區張槎街道古灶村黨總支部書記、村委會主任、婦聯主席

13. 彭亞中 佛山志維骨科門診部總經理、佛山市菠蘿救援服務中心救援部副部長

14.羅傳順 廣州珠江酒店物業管理有限公司佛山分公司管理部主任

15.曾蔭泉 河源市紫金縣志愿者聯合會會長

16.陳俊平 河源海關稽查科副科長、二級主辦

17.雷成全 河源市退役軍人志愿者服務隊成員

18.陳偉波 梅州市金綠現代農業發展有限公司總經理

19.李會龍 梅州市大埔縣高富商實業有限公司董事長

20.劉選仁 梅州興寧市善小助學協會會長

21.李乾國 惠州惠東縣愛心群志愿者協會會長

22.郭巧珍 惠州市大亞灣區蔚藍公益協會秘書長

23.莫杰龍 汕尾陸豐市甲西鎮鎮政府禁毒辦、團委負責人

24.張 凱 東莞市北粵傳媒有限公司總經理

25.李 克 中山市東區博愛擁軍志愿者服務隊隊長

26.梁輝鵬 江門市消防救援支隊河南消防站政府專職隊員

27.羅世文 香港萬勝實業股份有限公司董事長、江門市新會區政協名譽主席

28.楊 力 廣東電網有限責任公司湛江麻章供電局扶貧工作隊隊長

29.陳學修 湛江市寶欣塑料包裝有限公司總經理

30.潘史進 湛江市中力愛國志愿服務隊副總隊長

31.李 鋒 化州化橘紅藥材發展有限公司董事長

32.朱文生 肇慶市端州區城東街道躍龍社區居民

33.葉海蘭 肇慶市高要城區志愿者

34.周啟斌 肇慶市德慶上品精細化工有限公司董事長

35.詹逸男 肇慶市鼎湖區春暉愛心協會會長

36.黃劍波 清遠市陽山縣嶺背鎮蓮花村委會干部

37.黃 偉 清遠市英德市志愿者協會項目主任

38.陳順民 潮州市弘德尋失志愿者聯合會會長

39.李石桂 云浮市志愿者聯合會副會長

二、見義勇為（3人）

40.【鄭 義】 生前系深圳市天輪物流有限公司司機

41.陳燦輝 廣東省漁政總隊汕頭支隊中國漁政44608船報務員

42.肖旭升 韶關市翁源縣龍仙鎮群陂村八字陂小組村民

三、誠實守信（2人）

43.蔣富裕 廣東天圣高科股份有限公司董事長

44.鄭祖生 江門市酒類行業協會會長

四、敬業奉獻（77人）

45.【王 爍】 生前系廣東省職業病防治院職業衛生評價所主管醫師，中央指導組防控組駐荊州防控隊隊員、廣東對口支援湖北荊州醫療隊隊員

46.陳慧峰 廣東省職業病防治院職業衛生評價所副主任醫師

47.嚴維娜 廣東省疾控中心營養與食品安全所所長

48.麥 聰 廣東省人民醫院急危重癥醫學部主治醫生

49.鄧醫宇 廣東省人民醫院危重癥監護二科行政主任

50.林國輝 廣東省第二人民醫院副主任醫師

51.王同漢 廣東省第二中醫院副主任醫師

52.陳 靈 廣東省婦幼保健院副護士長

53.馮松青 廣東省公安廳科技信息化總隊總工程師

54.楊鴻輝 中山大學達安基因股份有限公司技術總監

55.張達成 南方醫科大學第三附屬醫院主治醫師

56.陳毅飛 南方醫科大學第五附屬醫院重癥醫學科主治醫師

57.吳錫平 南方醫科大學珠江醫院呼吸與危重癥醫學科主治醫師

58.黃文杰 南部戰區總醫院呼吸內科主任醫師

59.陳新建 南部戰區空軍醫院重癥醫學科主治醫師

60.席 寅 廣州醫科大學附屬第一醫院重癥醫學科主治醫師

61.徐永昊 廣州醫科大學附屬第一醫院重癥醫學科副主任醫師

62.張忠德 廣州中醫藥大學黨委常委、副校長，廣州中醫藥大學第二附屬醫院（第二臨床醫學院、廣東省中醫院、廣東省中醫藥學院）黨委委員、副院長

63.周袁申 廣州中醫藥大學第二附屬醫院重癥醫學科副主任醫師

64.謝朝軍 廣州市疾控中心突發公共衛生事件應急處理部副部長

65.鄭莉斯 廣州市紅十字會醫院骨科主管護師

66.劉 俊 廣州市第一人民醫院呼吸與危重癥醫學科副主任醫師

67.鄧西龍 廣州市第八人民醫院重癥醫學科主任

68.譚行華 廣州市第八人民醫院中醫科主任

69.趙醴麗 廣州海關隸屬南沙海關郵輪衛生檢疫科科長

70.李仕勇 廣州出入境邊防檢查總站白云站執勤七隊副隊長

71.秦彥珉 深圳市疾病預防控制中心病媒實驗室業務組長

72.管 驊 深圳市人民醫院呼吸與重癥醫學科病區護士

73.李學武 深圳市康寧醫院精神科主任醫師

74.胡志賢 深圳市龍崗區南灣街道下李朗社區黨委書記

75.尹華穎 深圳市寶安區石巖街道上屋社區黨委書記

76.羅 煥 深圳華大智造科技有限公司助理工程師、深圳市鹽田區生物支援保障排民兵

77.鄭 偉 珠海市人民醫院綜合ICU副主任

78.黃東暉 廣東省中醫院珠海醫院呼吸科主任

79.林茂煌 汕頭市中心醫院副主任醫師

80.紀曉霞 汕頭市中心醫院護師

81.林艷梅 佛山市第一人民醫院禪城醫院副主任醫師

82.嚴彩玲 佛山市高明區人民醫院護士長

83.鄧曉龍 南方醫科大學順德醫院副主任醫師

84.劉易林 粵北人民醫院重癥醫學科主任

85.賀建建 韶關市坪石消防救援站副站長

86.戴文豪 廣東省路橋建設發展有限公司云梧分公司中心站副站長

87.古雪琴 河源市源城區人民醫院護士

88.黃航輝 河源市婦幼保健院護士

89.詹小濤 河源市人民醫院感染科主任

90.孫塵演 河源市公安局特警支隊警員

91.黃壽新 梅州市人民醫院急診重癥監護科醫療組組長、副主任醫師

92.石 喆 惠州市第一人民醫院呼吸內科副主任

93.唐結冰 惠州典展五金制品有限公司管理部課長

94.彭冬梅 汕尾市陸河縣人民醫院新生兒科護士長

95.張靜雯 廣東春夏新材料科技股份有限公司倉管員

96.張 平 東莞市人民醫院呼吸與危重癥醫學科主任

97.宋秀嬋 東莞市第八人民醫院護理部主任、ICU護士長

98.殷思純 東莞市第九人民醫院感染科主任

99.廖小卒 中山市人民醫院ECMO研究室副主任

100.鐘景良 江門市新會區人民醫院重癥醫學科副主任醫師

101.鐘章煉 陽江市中醫院副主任中醫師

102.歐奕全 陽江市陽東區大八鎮大陂村衛生站鄉村醫生

103.曾連珠 廣東省農墾中心醫院呼吸內科主管護師

104.魏清海 廣東省湛江農墾第二醫院影像中心副主任技師

105.王 磊 湛江中心人民醫院內科ICU副主任醫師

106.譚世繁 茂名市人民醫院呼吸內科主任

107.蘇春志 茂名高州市人民醫院副主任醫師

108.邱 艷 茂名高州市人民醫院心內科主管護師

109.張小龍 茂名市消防救援支隊戰勤保障科科長

110.湛 貞 茂名石化化工分部聚丙烯車間工藝副主任

111.趙柏良 肇慶市第一人民醫院感染科副主任

112.廖梅嫣 肇慶市第二人民醫院重癥醫學科醫生

113.周海波 清遠市人民醫院黨委書記、院長

114.黃建略 清遠市中醫院ICU副主任

115.【曾文聰】 生前系清遠英德市公安局橋頭派出所輔警

116.謝君安 清遠市陽山縣公安局指揮中心副指揮長

117.孫華鋒 潮州市人民醫院重癥醫學科副主任

118.鄧文堅 潮州市中心醫院感染科主治醫生

119.林衛涵 揭陽市人民醫院呼吸內科主任

120.黃妙珊 揭陽普寧市人民醫院內六科護士長

121.黎梅芳 云浮市中醫院副主任護師

五、孝老愛親（6人）

122.孫悠翔 海關總署廣東分署緝私局主任科員

123.李素英 韶關市始興縣司前鎮江草村村民

124.楊樂珍 惠州市仲愷高新區潼僑鎮紅崗村村民

125.魏孝佳 汕尾市城區人社局辦公室主任

126.梁如欽 江門開平市大沙鎮沃富富食二村村民

127.李雪云 江門臺山市沖蔞鎮竹湖村村民

恭喜以上各位“廣東好人”！

來源：廣東省文明辦

昨天，今年第7號臺風“海高斯”殘余云系對廣東的影響趨于結束，僅在粵西部分地區還有較強降雨，下午14時左右，雷州、遂溪、湛江、茂名等地處于暴雨預警中。

今天廣東大部多云為主，有分散雷陣雨，天氣炎熱。預計，粵西和珠江三角洲南部市縣多云間陰天，有分散（雷）陣雨，其余市縣多云，局部有（雷）陣雨。最高氣溫：粵北市縣33℃～36℃，其余市縣30℃～34℃。

城市中，廣州今天白天多云，有分散雷陣雨；夜間晴到多云，局部有雷陣雨；氣溫介于27～34℃之間；相對濕度介于65～95%之間；吹輕微至和緩的偏東風到東南風。

深圳今天晴天間多云，局地有短時（雷）陣雨，天氣悶熱；氣溫27～33℃；偏東風2～3級；相對濕度60%～90%。

氣象專家提醒，臺風帶來的強降雨使廣東部分地區土壤含水量較高，地質災害的發生具有滯后性，仍需防范崩塌、泥石流和山體滑坡等次生災害。廣東天氣又趨炎熱，公眾需注意防暑防曬，同時請注意關注臨近預警信息，防范雷雨大風等強對流天氣。

十年，灘涂變新城，城市面貌“一年一個樣”；十年，港企超萬家，深港合作不斷拓寬加深。

十年前，在深圳經濟特區建立30周年時，國務院批復《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》。由此，被稱為“特區中的特區”的前海開啟了開發開放的新篇章。十年來，前海持續在新城開發、深港合作、金融創新、法治建設等諸多方面發力，“一張白紙畫出最美最好的圖畫”。

“基坑和地下室結構先行施工模式，極大地提高了建設效率和開發進度，節省了6個月左右的施工周期?！闭勂鹎昂Ｔ诮ㄖ┕ゎI域的改革，嘉里建設（深圳）有限公司副總經理段林楠說。作為首個在前海拿地的港資企業，嘉里建設已在前海競得3個地塊，建筑面積逾40萬平方米，10棟高樓平地起。

十年來，前海的天際線不斷改寫。如今前海已有206棟建筑封頂，其中100米以上高樓77棟，一座高水平的國際化城市新中心正在加速成型。

前海因深港合作而生，因深港攜手而興。為了深度對接香港所需，前海提出面向香港企業出讓不少于三分之一的土地。截至目前，前海已累計面向港企出讓土地19宗，面積39.55公頃，占經營性土地出讓的43.2%。

前海還為港企量身定做了模塊化建筑群——前海深港創新中心，建設了前海深港青年夢工場、前海深港基金小鎮、前海深港文化創意產業園。

李德豪、陳升、郭瑋強……一個又一個香港青年，在前海實現了創業夢。前海深港青年夢工場累計孵化創業團隊446家，其中港澳臺及國際團隊227家，累計融資超過15億元。

到前海去，成為港澳青年的新選擇、新機遇。前海的企業吸引了5164名香港籍人才。為便利香港居民北上就業，前海于2018年3月率先推行港澳居民在前海工作可免辦《臺港澳人員就業證》。隨后不久，國務院宣布取消“臺港澳人員在內地就業許可”。

從先行先試到復制推廣，前海不斷為改革開放探路。十年來，前海累計推出制度創新成果560項，其中全國復制推廣51項，區域復制推廣434項。

“前海身處改革開放前沿，其開放的政策以及制度創新的環境是企業長期發展所需要的?！鄙钲谑袞|方嘉盛供應鏈股份有限公司董事會秘書李旭陽說。

該公司所處行業在前?？砂?5%的優惠稅率繳納企業所得稅。前海支持跨境供應鏈業務創新，通過“全球中心倉”等方式實現了貨物分類監管模式創新，為企業大幅節省了倉儲和物流成本。

什么抵押都沒有，貨車司機徐軍從沒想過自己能從銀行獲得信用貸款。當他賬上收到3.5萬元時，他成為中國首家互聯網銀行——前海微眾銀行股份有限公司的第一筆個人信用貸款獲得者。

“說實話，當時我不相信（銀行）會貸給我?！彼f。如今，致力于將銀行服務延伸至傳統銀行難以覆蓋的中低收入客群的微眾銀行，個人客戶已經超過2億人，小微企業法人客戶達90萬家。

在金融改革創新上，人們總能看到前海先行先試的身影。前海在全國率先破冰跨境人民幣貸款業務、打通跨境雙向發債、實現跨境雙向股權投資等“六個跨境”金融業務，在探索資本項目開放與人民幣國際化上取得重大突破。

“前海的特點是敢于創新，敢于先行先試?！鄙钲谇昂Ｆ杖A永道商務咨詢服務有限公司總監許維鈺說，前海法治環境獨具優勢。

為了讓境外投資人放心，前海下了大功夫。前海法院適用域外法審理涉港商事案件，并明確域外法查明和適用機制，保障當事人用“自己熟悉的法律”處理商事糾紛的權利；定期發布典型案件，統一同類案件裁判標準；強化調解力量，探索商事糾紛多元化解新路徑和大灣區通用調解規則。

“目的是在涉外涉港澳臺案件中消除制度或文化差異給當事人帶來的不安感，增加裁判透明度，提升前海司法公信力?！鼻昂７ㄔ涸洪L聞長智說。

前海法治的“一小步”，成為推動企業投資信心的“一大步”。截至今年上半年，前海深港合作區累計注冊港資企業11709家，注冊資本1.31萬億元人民幣，累計實際利用港資202.99億美元，港資企業實現增加值、稅收在前海占比約15%。

“前海正在從‘創業十年’昂首闊步邁向‘黃金十年’。面向未來，我們將不斷深化拓展‘前海模式’，在更高站位、更大格局、更寬視野上，準確把握面向未來的使命任務，保持‘生機勃勃’發展態勢?！鄙钲谑形Ｎ?、前海深港現代服務業合作區黨工委書記田夫說。

19日，國家衛健委辦公廳、

國家中醫藥管理局辦公室印發

《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第八版）》

該版診療方案

在流行病學特點的描述上

對傳染源和傳播途徑進一步完善

增加“在潛伏期即有傳染性，

發病后5天內傳染性較強”

“接觸病毒污染的物品也可造成感染”

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一張圖帶你看懂

六月的遂溪，烈日蟬鳴。遂溪火龍果現代農業產業園，迎來了火龍果收摘高峰期。

果田里，周林福利索地剪下枝頭的果實，一個個籮筐轉眼間被裝滿抬上田埂。在機耕道上，前來收購火龍果的貨車早已等著，工人們將剛采摘下來的火龍果迅速打包，搬運上車運往全國各地。

從上空鳥瞰遂溪火龍果現代農業產業園，宛如鑲嵌綠毯的紅寶石。受訪者供圖

“這批火龍果是今年第二批成熟的，比第一批產量更多了，接下來一直到11月份，田里的火龍果會分批成熟采摘，今年火龍果價錢好，大家干勁都很足?！笨粗粋€個碩大而火紅的果子，周林福臉上掛滿笑容。在他眼中，這片火龍果田里結出的果實，就如“仙果”一般，讓大伙擺脫貧困，過上了忙碌紅火的生活。

遂溪火龍果現代農業產業園。吳文靜 攝

從2016年開始，駐村扶貧工作隊累計投入400多萬元，成立遂溪縣那仙火龍果種植專業合作社，并與當地的火龍果加工龍頭企業廣東美辰生物科技有限公司深度合作，建成了遂溪縣火龍果現代農業產業園，大力發展火龍果扶貧產業，通過創造就業和效益分紅幫助貧困戶增收脫貧。

遂溪火龍果現代農業產業園鳥瞰圖。受訪者供圖

經過各級政府及扶貧工作隊的共同努力，2019年，那仙村委會129戶貧困戶共455人全部達到“八有”脫貧標準，全部實現脫貧，脫貧率達到100%。

遂溪火龍果現代農業產業園內景色優美。吳文靜 攝

火龍果豐收，貧困青年看到了希望

走在遂溪縣火龍果現代農業產業園，三年前一片荒蕪的地方，現在滿眼盡是蒼翠的火龍果田，成排成畦的火龍果樹上掛滿了沉甸甸的果子。

“今年是種植火龍果的第三年了，預計會達到產量高峰，每畝的產量絕對不少于4000斤?！被瘕埞N植基地負責人周唐生對今年的火龍果產量信心滿滿。

聽了周唐生的話，在一旁的周林福樂了，火龍果豐收，那就意味著在今年接下來的時間，他都有活干、有錢賺。而在三年前，周林福想都不敢想，有一天自己會成為火龍果種植基地里的“勞?！?。

周林福家中有五口人，妻子因腿部患有殘疾失去了勞動力，大兒子因病癱瘓，小兒子和小女兒正在上小學，為了照顧家庭，周林福幾乎從未外出打工，一家五口就靠著低保金和父親的接濟生活。面對看不到希望的生活，周林福變得沉默寡言。

“第一次看到周林福家中的情況，我們很吃驚，這么困難的貧困戶，該怎么幫？我們也很頭疼?！蹦窍纱宓谝粫泤切l兵記得，第一次走訪周林福家里時，不到40歲的周林福傴僂著腰，貼著墻根站著，神態麻木，問起家里情況時更是三緘其口。吳衛兵盤算許久，決定要拔掉周林福心里的“窮根”，讓他踏出家門工作，重新拾起對生活的希望。

遂溪火龍果現代農業產業園內景色優美。吳文靜 攝

遂溪的土質富含多種對人體有益的微量元素，能夠全面供給火龍果生長所需安全、高效、全面的養分，2015年，廣東美辰生物科技有限公司選擇落戶遂溪建新鎮。

2016年扶貧工作隊進駐那仙村，確定建設那仙村火龍果種植基地建設為精準扶貧的主導產業項目。以442名有勞動能力的貧困戶成立了遂溪縣那仙火龍果種植專業合作社，投入約442萬元資金入股廣東美辰生物科技有限公司下屬火龍果種植公司，采取“公司＋專業合作社＋基地＋農戶”模式，建成了遂溪縣火龍果現代農業產業園。

周林福正在為火龍果剪皮。吳文靜 攝

吳衛兵多次到周林福家中走訪，動員其到產業園務工。從一開始自說自話到略有回應，再到最后周林福松口答應，時間整整用了兩個月。吳衛兵笑稱自己“一輩子都沒說過這么多大道理”。

作為基地負責人，周唐生雖然接納了周林福，但同時也有些疑慮?！按蠹叶贾浪那闆r，萬一做不好工作我也不好辦?！?

讓周唐生驚喜的是，在扶貧隊和工友們的幫助下，短短幾個月時間，原本性格孤僻的周林福不僅變得健談開朗，施肥、打藥、剪皮、采摘，每項工作也越來越熟練?！八习嗫偸堑谝粋€到，做事也特別勤快利索，現在一有活我第一個就想到他?！?

現在，周林福在種植基地里打工，每個月能拿到2000多元的收入，以前靠父親養著，現在一發工資他便第一時間給父親生活費，家里的生活漸有起色，前段日子他還買了一輛摩托車，給家里置辦了冰箱和洗衣機等家電。

讓吳衛兵和周唐生更高興的是，在周林福帶動下，村里有勞動力的貧困戶都主動出來務工?，F在那仙村有23名貧困戶在種植基地基地務工，每人每年的工資收入約有3萬元。

廣東美辰生物科技有限公司加工車間。吳文靜 攝

家門口就業，貧困戶當上“新農民”

為了確?；瘕埞粫€在地里，那仙村合作社與廣東美辰生物科技有限公司簽訂了購銷合同，當火龍果的市場價格低于成本價時，美辰公司以高于成本價收購基地種植的火龍果用作加工原料，大大降低了風險。

有了購銷合同兜底，村民們心中底氣十足，紛紛種起了火龍果。而隨著美辰公司規模的不斷擴大，也有村民陸續進入工廠務工，開啟了“打工+種植”的生活模式。周炳彬一家便是如此。

曾經的貧困戶周炳彬在加工車間內作業。吳文靜 攝

幾年前，周炳彬的妻子因治病花光了家中所有積蓄，全家5口人僅靠他一人打散工維持，導致貧困?；瘕埞N植基地建成后，妻子來到了基地打工，周炳彬則被介紹到美辰公司加工廠車間工作。

剛到公司時，周炳彬只是一名打包工人，因表現優異，被調配到了配料車間，經過一年左右的工作學習，如今的周炳彬已經是一名專業的配料工人。

“公司給我買了社保，我現在可是正式工了！”現在周炳彬每天到公司上班，下班時間則在自家6畝田里種植火龍果，夫妻倆一起工作，加上種植火龍果，每年家中可以進賬7到8萬元。

“現在我們住的房子是我老爸蓋的了，今年我們打算蓋個新房子，讓一家人住得更舒服些?！敝鼙蛐老驳卣f道。

廣東美辰生物科技有限公司。吳文靜 攝

周炳彬工作所在的美辰生物科技有限公司加工廠，是一個“神奇”的地方，在這里，火龍果不僅是用來吃的，從花到果到枝條全部都能變成“寶貝”，制成酵素、果汁、酒、化妝粉、香皂等，就連皮和廢料都能發酵成肥料返田。

美辰公司不僅優先聘用村內的貧困戶作為工人上崗，從2017年開始，公司與村民陸續簽訂種植合作合同，給村民農戶優惠提供優良火龍果種苗、種植技術指導、火龍果保價收購，實行“龍頭企業+基地+農戶”的生產經營模式。

“農戶只要按照我們的方案做好果田管理就可以了，難度也不高，我們公司也有穩定的原料來源，可以說是皆大歡喜?！睆V東美辰生物科技有限公司農業總監何運華說道。

過去村里大部分年輕人都到外地打工，現在有了美辰公司這座“靠山”，跑出去的人們又跑了回來，實現了在家門口就業的夢想，村民的日子越過越紅火。

火龍果熟了，農民迎豐收喜悅。吳衛兵 供圖

電商助銷，做強產業穩定就業

“你看，就在那塊地上，馬上要建美辰的第二個工廠了?！眳切l兵指著火龍果產業園區內的一塊空地說道。今年美辰公司繼續深耕火龍果精深加工業務，2號工廠將于今年建成投產，占地面積30畝左右。

從開始的那仙火龍果種植基地，到遂溪火龍果（精準扶貧）產業園，到2018年11月掛牌廣東省現代產業園，三年來，隨著規模不斷擴張，火龍果產業園的“牌子”也越來越響。

回想三年多的扶貧路，扶貧工作隊在每一項決策上都是“摸著石頭過河”，不斷地探索嘗試。讓吳衛兵慶幸的是，在產業的選擇上走對了路?，F在吳衛兵想得最多的就是怎樣才能讓貧困戶不返貧，徹底地擺脫窮帽子。

“只有讓貧困戶能夠長期有穩定的工作、穩定的收入，這樣才算是真正的脫貧?！眳切l兵認為，只有當地的企業和產業做大做強了，村民們才能安居樂業。為了幫助美辰公司及火龍果產業園穩步發展，扶貧工作隊也想了許多法子。

火龍果成熟季，農民們忙著采摘火龍果。吳衛兵 供圖

為了打造那仙火龍果的品牌，合作社不僅參加了廣東東西部扶貧協作產品交易博覽會，吸引電商前來洽談合作，還成立了“美辰電商服務站”，通過網絡手段擴張火龍果及其加工產品的銷售渠道。去年，在遂溪縣城與電商的網購點合作銷售，通過網絡平臺銷出了4000余斤火龍果。

“扶貧產品熱銷，對公司的知名度的美譽度也有很大幫助?！焙芜\華表示，公司和那仙村合作社合作，深入參與精準扶貧產業項目，是一個雙贏的選擇，公司將優先考慮聘用貧困戶，給予農戶更多的技術支持。

工人們在打包火龍果。吳衛兵 供圖

“我們的目標是建成一個以火龍果產業為核心，集種植、加工、研發和營銷于一體的田園綜合體?！焙芜\華介紹，火龍果生態示范基地規劃面積8000畝，現已經建成果園面積1800畝。產業園建設分加工、種植基地、光伏、休閑旅游四大塊建設，目前已建設并加工、種植基地、光伏三大塊并產生效益，休閑旅游正在籌劃中。

農民滿載一車的火龍果。受訪者供圖

“以后這片空地也許會變成民宿！到時候來這里的就不只是經銷商，還有游客了?！睂τ谀窍纱寤瘕埞a業園未來的發展，吳衛兵和許多村民一樣，充滿了期待。

火龍果成熟季，農民們忙著采摘火龍果。吳衛兵 供圖

【脫貧亮點】

那仙村因地制宜，依托當地企業優勢，通過和當地龍頭深加工企業廣東美辰生物科技有限公司深度合作，成立火龍果種植專業合作社，建成了遂溪火龍果現代農業產業園。同時整合資源，探索“電力+土地+企業”產業精準扶貧創新舉措:將400畝土地流轉給美辰公司將，增加集體收益；建成350KW分布式光伏發電項目，為美辰公司生產供電；火龍果專業種植合作社的一切經營由企業全程負責，并承擔所有風險。

【脫貧成績單】

那仙村委會現有貧困戶129戶455人，2019年底已全部達到“八有”脫貧標準，已全部實現脫貧，占全村貧困人口比例為100%。

2017年、2018年底入股廣東美辰火龍果項目，分別投資250萬、350萬元入股種植火龍果，每年按8.5%回報率計算收益并返本，產生收益20.19萬元、28.26萬元。

投入365萬元在廣東美晨科技有限公司樓頂建設規模350kw光伏發電項目，截至2019年底項目累計已收益9.8萬元，惠及99戶411人，戶均增加收入約238元。

全部貧困戶455人都購買了基本醫療保險，符合條件的購買養老保險，按時發放養老金。

【見習記者】吳文靜

【記者】劉穩 顧大煒

【通訊員】許濤

由著名作家、音樂制作人宋乃裕，湛江市紀委常委、市委巡察辦主任、穩村扶貧掛村領導張宗勝，駐穩村第一書記、扶貧工作隊隊長湯旭希等策劃創作的，廣東省湛江市吳川穩村脫貧致富之歌——《唱支歌兒獻給黨》MV，今天在吳川市黃坡鎮穩村村委會舉行首發式。張宗勝、宋乃裕、湯旭希、陳佳、王俊、吳田生等有關領導嘉賓及穩村黨員干部群眾120多人參加了首發式。

MV首發現場。

吳川市黃坡鎮穩村在扶貧工作隊的幫扶下，依靠發展番薯產業，幫助農民脫貧致富，由昔日窮村莊變成了精準扶貧和脫貧致富的典型村莊?！冻Ц鑳韩I給黨》MV通過實地實景拍攝，精心制作，直觀展現穩村脫貧致富的新風貌，表達了廣大農民脫貧致富的喜悅心情及他們發自內心對黨的感激之情。

陳佳與大家合唱《唱支歌兒獻給黨》。

《唱支歌兒獻給黨》由宋乃裕作詞，吳小路、宋乃裕作曲，著名青年歌手、廣東海洋大學中歌藝術學院聲樂碩士陳佳傾情演繹，小路音樂編配，錢立祥錄音。吳田生、陳文進、龐茂森、施瑞平、林漓等負責劇務，三度文化制作，宋乃裕（北京）工作室監制，吳川市黃坡鎮穩村黨支部、村委會出品。湛江市紀委監委、湛江市投資促進局、湛江市基礎設施建設投資集團有限公司、湛江穩田香農業開發有限公司、湛江鳳桐緣文化傳媒有限公司、湛江名菜館等單位協助制作。

6月9日，《唱支歌兒獻給黨》MV正式開拍。著名作家、音樂制作人宋乃裕率專業制作團隊到穩村實地取景拍攝。宋乃裕坦言：“為寫好這首歌，每次到穩村面對面和脫貧致富的貧困戶交流，都被他們樸素的情懷感動。他們說要感謝扶貧工作隊，感謝政府，感謝共產黨。從過去住茅草房到住上好房子、新房子，他們是發自內心對我們黨扶貧政策的認可。穩村是吳川市脫貧致富的一個亮點，是一個非常了不起的正面典型。從脫貧致富到奔小康，老百姓看到了希望，真的感謝黨的扶貧政策，精準扶貧真的扶到了點子上?！?

著名音樂教育家、音樂評論家、廣東海洋大學中歌藝術學院音樂教授蘭中輝評價對這首歌給予高度評價：“歌詞極接地氣，真情流露，又充滿了詞韻之美，體現了詞曲作者音樂創作的深厚功力；全曲音樂語言質樸，唱起來朗朗上口，韻味悠長。是近年來音樂創作中又一首好歌?！?

廉江市人民大道西延伸線竣工。 記者 歐陽澤 攝

6月30日上午，廉江市舉行2020年第二季度重點項目集中開工（竣工）儀式。羅州大道西延伸線建設工程、九洲江水廠和配套供水管網工程、東環路升級改造工程、金山產業集聚地土方平整及一至四號路路燈、經二路道路工程4個項目集中開工，廉江市人民大道西延伸線建設工程竣工通車，5個重點項目總投資達14．36億元。湛江市副市長陳偉杰參加活動。

當天，作為湛江市重點項目之一的廉江市羅州大道西延伸線開工建設。項目計劃總投資8．07億元，全長約12．83公里，路段寬度為39．5米，主道路及人行道、排水、綠化、路燈等道路配套設施一并實施建設。羅州大道西延伸線是廉江境內東西向交通干道，是廉江市區通往石嶺的“廉石快線”，有效接駁北部灣大道和即將建成的玉湛高速，分流廉江市區到石嶺段交通量，對推動廉江擴展城市框架，改善交通網絡，促進城鄉融合發展有重大的支撐作用。同時，項目通車后，有利于該市開發利用城西片土地，提升土地效益，美化廉江城市形象，提高人民生活水平，是該市建設宜居宜業的北部灣現代化生態園林城市的重要舉措。

作為廉江擴容提質“西拓”的主干道，廉江市人民大道西延伸線竣工，總投資約1．36億元，全長約2．4公里，起點位于廉江市西郊人民大道與創業路交叉口處，與人民大道中相接，終點位于鋪仔園村東北面，與北部灣大道相交。按城市次干道標準建設雙向六車道，道路紅線寬度為40米。項目通車后，不僅可以縮短市區與鄉鎮的路段里程，增強城市的集聚效應和輻射功能，還為廉江加快建成北部灣縣域交通樞紐，加速融入北部灣經濟圈打下了堅實的基礎。

廉江市東環路升級改造工程是這次開工的重點項目之一，是廉江城區強芯提質的重要舉措。項目全線長約4．72公里，計劃總投資約1．65億元，分別由城區中山五路段、中環一路段、東環路段、石城大道東段等四段組成，按市政道路標準建設雙向六車道，道路紅線寬度為20米至40米。建成后將提高城市基礎設施的現代化水平，完善城市道路網布局，緩解道路的交通壓力。

廉江市九洲江水廠和配套供水管網工程位于該市吉水鎮上壩橋上游附近，是廉江市今年實施的一項重要民生工程，被列為市人大代表監督實施的重點項目，計劃總投資2．75億元，建設內容包括新建取水泵站及原水管道、給水廠1座和配套供水管網，建設期為兩年。項目建成投產后，年產水量可達3650萬噸，供水覆蓋總面積約28平方公里，可解決廉江城區、九洲江開發區和周邊鄉鎮供水緊張的問題，構建城市供水新格局。

同時，計劃總投資5283萬元的金山產業集聚地土方平整及一至四號路路燈、經二路道路工程開工建設，包括項目平整土地735．1畝，一至四號路路燈，全長約2490米，路燈156桿，經二路全長750米（含排水排污管網）。佛山順德（廉江）產業轉移工業園金山產業集聚地是廉江市工業發展重要承載平臺，該項目的開工大大提高了園區土地儲備率，為下一步招商引資提供重要的土地支撐，預計招商企業投產后產值約50億元，稅收約2億元，增加各類就業崗位逾2000個。

近年來，廉江緊緊圍繞加快建設宜居宜業的北部灣現代化生態園林城市的目標，強化規劃引領，持續推進城區強芯提質，提升城市發展能級，交通道路、城市建設、教育事業、民生工程等各個領域齊頭并進，經濟發展穩中提升。今年以來，該市積極搶抓粵港澳大灣區、深圳先行示范區、海南自由貿易港“兩區一港”建設機遇，主動融入廣東“一核一帶一區”發展新格局，積極參與湛江“一通道、一示范、一港區”建設，把重大項目招引建設作為頭等大事來抓，在抓好常態化疫情防控下，精準施策，加足馬力推進重點項目建設，一批重大產業項目紛紛落戶、競相發展，為該市經濟社會高質量發展注入新動能、增添新動力。

今天

廣東省抗擊新冠肺炎疫情

國家級表彰推薦評選工作

領導小組辦公室發布

關于全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人和先進集體、

全國優秀共產黨員和全國先進基層黨組織正式推薦對象的公示

其中

湛江市兩位抗疫戰士入選其中

他們分別是

黎月秋（女） 湛江中心人民醫院護士長

孫小聰 廣東醫科大學附屬醫院重癥醫學科主任醫師

關于全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人 和先進集體、全國優秀共產黨員和全國先進基層黨組織正式推薦對象的公示

根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳 中央軍委辦公廳關于做好抗擊新冠肺炎疫情國家級表彰推薦評選工作的通知》部署要求，經逐級推薦評選并報全國抗擊新冠肺炎疫情表彰工作領導小組辦公室、中央組織部初審同意，現將我省全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人和全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體、全國優秀共產黨員和全國先進基層黨組織正式推薦對象予以公示。公示時間從2020年8月4日起，至8月10日止。如對推薦對象有異議，請于公示期間通過電話、郵件、信函等方式向省抗擊新冠肺炎疫情國家級表彰推薦評選工作領導小組辦公室反映。

電話：020—83134955、83134947

傳真：020—83134944

電子郵箱：ｒｓｔ＿ｂｚｂ3724＠ｇｄ．ｇｏｖ．ｃｎ

通信地址：廣州市越秀區東風中路483號粵財大廈 3724房

郵政編碼：510045

廣東省抗擊新冠肺炎疫情國家級表彰

推薦評選工作領導小組辦公室

2020年8月4日

全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人正式推薦對象

1．桑 嶺 廣州醫科大學附屬第一醫院副主任醫師

2．謝達賢 廣州市白云區黃石街組織辦公室專職副主任、團工委副書記

3．楊智聰 廣州市疾病預防控制中心主任

4．劉 磊 深圳市第三人民醫院黨委書記、院長，深圳國家感染性疾病臨床醫學研究中心主任

5．馮永文 深圳市第二人民醫院重癥急救醫學部主任、重癥醫學科主任

6．馬鴻雁（女） 深圳市公安局黨委委員、副局長

7．朱師達 深圳華大基因股份有限公司研發中心總監

8．崔 敏 珠海市人民醫院黨委副書記、副院長

9．林茂煌 汕頭市中心醫院副主任醫師，赴湖北醫療隊臨時黨支部書記、隊長

10．欒曉軍 佛山市第一人民醫院內分泌消化科黨支部書記、內分泌科主任

11．李莉（女） 粵北人民醫院急危重癥醫學部主任、黨支部書記

12．黃春壘 河源市衛生健康局局長

13．羅盛標 梅州市疾病預防控制中心主任

14．劉慶榮 惠州市衛生健康局局長、黨組書記

15．張祥標 汕尾市第二人民醫院重癥醫學科副主任

16．張平（女） 東莞市人民醫院呼吸內科主任

17．李建偉 中山市人民醫院重癥醫學科主任、內科ＩＣＵ主任

18．胡泰洪 江門市五邑中醫院感染性疾病科主任

19．周敦榮（女） 陽江市人民醫院重癥醫學科主任

20．黎月秋（女） 湛江中心人民醫院護士長

21． 葉秀豐 生前系茂名市電白區望夫鎮望夫村黨支部支委委員、村委委員

22．劉涇波 肇慶市人民政府黨組成員、秘書長，市政府機關黨組書記

23．鐘 備 清遠市人民醫院感染科主任

24．孫華鋒 潮州市人民醫院重癥醫學科副主任

25．黃妙珊（女） 普寧市人民醫院神經內科二區護士長

26．李薈穎 云浮市公安局黨委副書記、副局長

27． 王 爍 生前系廣東省職業病防治院職業衛生評價所主管醫師，中央指導組防控組駐荊州防控隊隊員、廣東對口支援湖北荊州醫療隊隊員

28．張忠德 廣州中醫藥大學黨委常委、副校長，廣州中醫藥大學第二附屬醫院（第二臨床醫學院、廣東省中醫院、廣東省中醫藥科學院）黨委委員、副院長

29．朱 宏 南方醫科大學南方醫院黨委書記

30．覃鐵和 廣東省人民醫院省老年醫學研究所所長

31．管向東 中山大學附屬第一醫院重癥醫學科主任

32．邢 銳 廣東省第二人民醫院重癥醫學科主任

33．許可慰 中山大學孫逸仙紀念醫院黨委副書記、副院長

34．姚 麟 中山大學附屬第六醫院副院長

35．孫小聰 廣東醫科大學附屬醫院重癥醫學科主任醫師

36．陳祖輝 暨南大學附屬第一醫院感染控制辦公室主任

37．李志堅 中共廣東省委外事工作委員會辦公室協調處處長

38．劉志剛 廣東省工業和信息化廳裝備工業處處長

39．張儒波 廣東省交通運輸廳辦公室主任、人事處處長

40．李 智 汕頭大學醫學院第二附屬醫院心內科行政副主任

41．劉 軍 南方都市報珠中江新聞部內容總監

42．楊杰（女） 廣州海關所屬廣州白云機場海關副關長

43．陳 剛 廣東省公安廳情報指揮中心人員管控科科長

44．余權新 廣州番禺蓮花山港客運有限公司董事、總經理

全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體正式推薦對象

1．廣州市第八人民醫院

2．深圳市福田區香蜜湖街道僑香社區

3．中共珠海市香洲區拱北街道工作委員會

4．惠州市中心人民醫院

5．東莞市衛生健康局

6．中山市危急重癥生命支持ＥＣＭＯ救治組

7．江門市盈豐智能裝備有限公司

8．佛山市疾病預防控制中心

9．廣東支援湖北應對新冠肺炎疫情醫療隊

10．南方醫科大學南方醫院

11．中山大學附屬第三醫院

12．廣東省疾病預防控制中心

13．廣東省公安廳科技信息化總隊

14．中共廣州中醫藥大學第二附屬醫院（第二臨床醫學院、廣東省中醫院）委員會

15．廣州白云國際機場股份有限公司

全國優秀共產黨員正式推薦對象

1．鐘南山 廣州醫科大學附屬第一醫院國家呼吸系統疾病臨床醫學研究中心主任

2．張忠德 廣州中醫藥大學黨委常委、副校長，廣州中醫藥大學第二附屬醫院（第二臨床醫學院、廣東省中醫院、廣東省中醫藥科學院）黨委委員、副院長

3．劉 磊 深圳市第三人民醫院黨委書記、院長，深圳國家感染性疾病臨床醫學研究中心主任

4． 王 爍 生前系廣東省職業病防治院職業衛生評價所主管醫師，中央指導組防控組駐荊州防控隊隊員、廣東對口支援湖北荊州醫療隊隊員

5．陳 剛 廣東省公安廳情報指揮中心人員管控科科長

6．劉 軍 南方都市報珠中江新聞部內容總監

7．謝達賢 廣州市白云區黃石街組織辦公室專職副主任、團工委副書記

全國先進基層黨組織正式推薦對象

1．中共廣東支援湖北應對新冠肺炎疫情醫療隊臨時委員會

2．中共廣州市第八人民醫院委員會

3．中共珠海市香洲區拱北街道工作委員會

4．中共廣州白云國際機場股份有限公司委員會

5．中共廣東省疾病預防控制中心委員會

原標題：虎門大橋今日凌晨仍有振動！12位專家連夜研判

5月5日14時許，虎門大橋懸索橋橋面發生明顯振動，橋面振幅過大影響行車舒適性和交通安全，大橋管理部門迅速啟動應急預案，聯合交警部門及時采取了雙向交通管制措施。廣東省交通運輸廳、廣東省交通集團連夜組織國內12位知名橋梁專家召開專題視頻會議進行了研判。

此前報道：

1?；㈤T大橋發生異常抖動，目前已封閉，繞路信息看這！

2?；㈤T大橋為何發生振動？是否會對橋梁造成損害？官方最新回應來了

廣東省交通集團6日凌晨通報稱，專家組判斷，虎門大橋5日發生振動系橋梁渦振現象，并認為懸索橋結構安全可靠，不會影響虎門大橋后續使用的結構安全和耐久性。6日凌晨，記者在虎門大橋管理中心實時監控畫面看到，大橋仍有肉眼可見的輕微振動。

專家組初步判斷，虎門大橋懸索橋本次振動主要原因是，由于沿橋跨邊護欄連續設置水馬，改變了鋼箱梁的氣動外形，在特定風環境條件下，產生的橋梁渦振現象。

大跨徑懸索橋在較低風速下存在渦振現象，振動幅度較小不易察覺，僅在特殊條件下會產生較大振幅，不影響橋梁結構安全，會影響行車體驗感、舒適性，易誘發交通安全事故。

根據現有掌握的數據和觀測到的現象分析，虎門大橋懸索橋結構安全可靠，此次振動也不會影響虎門大橋懸索橋后續使用的結構安全和耐久性。

目前，虎門大橋橋面已基本恢復常態。為確保大橋交通安全萬無一失，虎門大橋管養單位已緊急開始對大橋進行全面檢查檢測，同時交通運輸部已組建專家工作組到現場指導，虎門大橋將繼續封閉雙向交通，有關單位正全力加快檢測，以爭取盡早開放交通。

虎門大橋已經實施雙向封閉。圖/羊城晚報全媒體記者 王俊偉

車輛繞行虎門大橋行駛線路

一、自東往西方向

（一）廣深高速公路——廣龍高速公路——南沙大橋——往廣州（南沙）、中山方向；

（二）廣深沿江高速公路——廣龍高速公路——南沙大橋——往廣州（南沙）、中山方向；

（三）莞佛高速公路——新聯支線——廣深高速公路——廣龍高速公路——南沙大橋——往廣州（南沙）、中山方向；

（四）莞佛高速公路——廣深高速公路——廣龍高速公路——南沙大橋——往廣州（南沙）、中山方向；

（五）莞佛高速公路虎門威遠入口——繞行廣深沿江高速公路——廣龍高速公路——南沙大橋——往廣州（南沙）、中山方向；

（六）莞佛高速公路虎門大寧入口——繞行廣深高速公路——廣龍高速公路——南沙大橋——往廣州（南沙）、中山方向。

二、自西往東方向

（一）從珠海、中山方向需往東莞、深圳的車輛，可行駛廣珠東線——廣珠北線——南沙大橋——廣深沿江高速（南行）往東莞、深圳方向，或廣龍高速——廣深高速往東莞、深圳方向。

（二）從珠海、中山方向需往東莞、深圳的車輛，可行駛廣珠西線——南二環高速——南沙大橋——廣深沿江高速（或廣龍高速——廣深高速）往東莞、深圳。

（三）佛山、順德方向需往東莞、深圳的車輛，可行駛南二環高速——南沙大橋——廣深沿江高速（或廣龍高速——廣深高速）往東莞、深圳。

（四）佛山、順德方向需往東莞、深圳的車輛，可行駛廣明高速——東二環高速——黃埔大橋——廣深沿江高速——往東莞、深圳方向。

2月17日上午10時許，湖南籍戴某某到吳川市運輸總站乘車欲往王村港，拒絕吳川市疫情防控指揮部派遣的工作人員對其體溫測試和身份信息登記。

經工作人員林某、沈某的勸說后，戴某某仍拒不服從檢測和核查工作，且出手撕打工作人員林某、沈某。經司法鑒定，林某、沈某傷情均未達輕微傷。案發后，戴某某于2月18日被吳川市公安局刑事拘留，2月27日被執行逮捕。

3月24日，吳川市人民法院采用遠程視頻連線庭審模式，依法公開開庭審理湛江市首例涉疫情防控妨害公務案，并當庭宣判，以妨害公務罪判處被告人戴某某有期徒刑八個月，緩刑一年。該案于2020年3月19日立案受理，從立案到審結，用時僅4天。

戴某某到案后自愿如實供述自己的罪行，與被害人林某、沈某達成和解協議，取得林某、沈某的諒解。

為減少人員流動和接觸，吳川法院對該案采取遠程視頻在線庭審模式開庭并直播，被告人在看守所通過視頻連線庭審，全程無接觸。

法院經審理認為，被告人戴某某在新冠肺炎疫情防控期間，暴力阻礙正在依法執行職務的工作人員，其行為已構成妨害公務罪，公訴機關指控的罪名成立，量刑建議適當。歸案后，被告人戴某某自愿認罪，認罪態度較好，并有悔罪表現，且與被害人林某、沈某達成和解協議，取得被害人的諒解，可酌情從輕處罰，遂依法作出上述判決。

法官說法

妨害公務罪，指的是以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的行為，其妨礙的是社會管理秩序，最高可以判處三年有期徒刑。

而疫情防控期間，對于國家機關工作人員的定義更廣泛，不僅包含我們一般理解的公務員，更包含無數響應國家號召,為了疫情防控奮戰在第一線的村民干部、志愿者等等。

根據司法解釋：以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員（含在依照法律、法規規定行使國家有關疫情防控行政管理職權的組織中從事公務的人員，在受國家機關委托代表國家機關行使疫情防控職權的組織中從事公務的人員，雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事疫情防控公務的人員）依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規定，以妨害公務罪定罪處罰。

來源：吳川市人民法院

最近一年，正當防衛變成了公眾最熟悉的法律詞匯。趙宇反殺案、唐雪反殺案、淶源反殺案，再到之前的昆山反殺案，辱母殺人案，每一起案件都激起了全社會的討論。有許多人為正當防衛權的擴張大聲疾呼，但也有不容忽視的聲音認為，給正當防衛松綁，會鼓勵互毆和私人復仇，認為“正當”二字仍有必要錙銖必較。

現實永遠比人們看到的更復雜。中國的正當防衛權現狀如何，這份權利的“水位”應該上浮還是保持不變？前兩日，今日話題推出了《正當防衛判決稀少，本就是生活的常態》，《讓正當防衛制度成為“活的法律”，且持久永恒》，展示了對正當防衛權擴張支持和保留態度兩方面的意見。今日，我們具體關心下，在剛剛過去的2019年，司法實例中對正當防衛是怎樣的一種態度。

文|今日話題編輯部

1、在過去，正當防衛的認定到底有多難？

過去，“正當防衛認定難”，這是中國法律界的共識。那么具體有多難？存在著不同的說法。

有認定比較苛刻的。如有人在“無訟案例”收錄的433萬份刑事裁判文書中，發現采取“正當防衛”辯護策略的有12346篇，但法院認定為“正當防衛”的只有16例，“正當防衛”辯護的成功率僅為0.13%（萬分之十三）。在極低的正當防衛辯護成功范例中，還包含相當比例的自訴案件。也就是說，公訴案件“正當防衛”辯護的成功率甚至低于0.13%。

也有結論相對不那么苛刻的。北京晚報記者曾在北京法院審判信息網的裁判文書庫中，隨機選取了北京法院2016年至2018年間審結的，涉及正當防衛情節的100份生效刑事判決，這100起案件中，被告人及其辯護人在辯護意見中均主張其行為為正當防衛或防衛過當。但其中，法院最終認定被告人為正當防衛的案件僅有1起，防衛過當案件6起。這7起案件中，有4起案件的公訴機關在起訴時，已經考慮到了被告人的防衛過當行為，并提出了減輕處罰的公訴意見。

有學者于2015年曾對100份涉及正當防衛的案例樣本進行統計學分析，發現不構成正當防衛的判決書最多，為58件；認定防衛人防衛過當的判決書數量居次，為36件；判決構成正當防衛的最少，僅為6件。即認定為正當防衛的僅為6%。

另一項分析的數據與此相當接近。有研究者從全國各級法院公示的正當防衛的案件中調取了 226份判決書，其中絕大部分被判為不構成正當防衛或防衛過當，認定正當防衛的同樣僅僅為6%。

還有一份傳播頗廣的數據是這樣的。有媒體在“裁判文書網”上，挑選了2002年到2017年間100份符合“刑事案”、“判決書”、“二審”及“正當防衛”作為關鍵詞的案例，發現僅有4份被認定為正當防衛，20份為防衛過當。

以上這些說法，其結論的差別，與地域、時間、審判層級、法律文書性質、主觀認定標準等等都有關系。但基本都可以反映出，在過往，在中國，觸犯故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆乃至故意殺人的罪名，試圖以“正當防衛”理由脫罪，相當不容易。當然，需要指出的是，有很大一部分原因在于，一些屬于正當防衛的案例在起訴前已經被認定，并沒有進入訴訟程序。

2、數字上看，2019年正當防衛并沒有“松綁”

那么，進入2019年后，情況有什么不同呢？

于歡案、昆山反殺案等有關正當防衛的標志性案件出來后，不少人猜想，正當防衛的認定可能不會再那么難。特別是2018年12月19日，最高人民檢察院印發了第十二批指導性案例，涉及的四個案例均是正當防衛或者防衛過當的案件；以及2019年年初趙宇案引發全國大討論，最高檢檢察長張軍就適用正當防衛制度時明確指出：“法不能向不法讓步”，正當防衛不是“以暴制暴”而是“以正對不正”之后，正當防衛“松綁”看上去已成必然態勢。而后來，“淶源反殺案”的反轉、“唐雪反殺案”的撤訴等等，似乎再次印證了這一點。

淶源反殺案中涉事者全家照

那么從司法實例整體來看，是不是真的存在這樣的趨勢呢？今日話題編輯部在裁判文書網以“正當防衛”為關鍵詞，篩選出符合“2019年”、“刑事案”、“判決書”、“二審”這幾個條件一共186個案例——這一標準與前引的最后一份數據標準是一樣的——并進行了分析統計，結果或許讓人有些意外。

我們發現，這186例中（幾乎都以正當防衛作為上訴辯護理由，絕大部分案由為故意傷害、故意殺人、尋釁滋事、聚眾斗毆），認定為正當防衛的僅有5例，比例低至2.7%，防衛過當也只有9例（有3例為防衛過當免于刑事處罰），比例只有5.4%，其余90%幾的案例中，“正當防衛”這一辯護理由并未成立，不過由于各種原因減輕刑罰是不少的。

這意味著，純從數據層面看，很難說“正當防衛認定難”，與過去有什么變化。

我們甚至看到了這樣的一起案例：某起故意傷害案中，一審法院以現場勘驗筆錄和DNA鑒定等為依據，結合被告人與被害人雙方的供述，推測出被告人的供述與上述證據更加吻合而最終采信其供述中關于實施防衛的情節，并依據“有利于被告人的原則”最終認定其行為系防衛過當。這一結論遭到了檢察院抗訴，而二審法院采納了抗訴，認為被告人是否實施了正當防衛行為并形成過當，屬于“事實不清，證據不足?！笨梢?，司法機關對正當防衛的認定，依然是非常審慎的。

此前還有人擔心，正當防衛的“松綁”會讓斗毆等現象增加，但我們也看到，一些斗毆案例想被認定為防衛，也依然不容易。在某起“聚眾斗毆”案件中，法院針對“正當防衛”辯護給出的意見是：某某等人初期的抵抗行為確實存在防衛性質，但當其他人加入打斗，被告人一方的實力占優后，另一方已經放棄不法侵害行為，被告人一方繼續對對方實施報復性傷害，并造成人員死亡及受傷的后果，其行為應認定為故意傷害行為，對“正當防衛”辯護意見不予采納。

不過，在僅有的幾個在二審中被認定為“正當防衛”的案件中，我們也能看到，“松綁”一說帶來的影響是存在的。比如，某起案件是上訴人在被人連砍數刀實施搶劫時，采取防衛行為、掏出隨身攜帶的水果刀捅刺致對方死亡，開始被一審法院認定為防衛過當。而二審法院則改判為正當防衛，并在判詞中表示，“法律本身包括刑法規定的正當防衛實質上是社會主流價值的維護者，有剛性、有硬度，與道德、社會情感良性互動，為世人尊重，令世人信賴”。

3、對“正當防衛”持審慎態度不是壞事，但我們期待，司法機關對于“正當防衛”的辯護理由要更有擔當

仔細去想，數字層面正當防衛依然沒有“松綁”，也并不是沒有理由。

因為并沒有人能夠說清楚，正當防衛辯護理由成立的比例提高到多少才是“合理”的。從常理來說，一起沖突中有人把對方弄傷了或弄死了，以正當防衛為由辯護，不僅是人之常情，也是理所當然的辯護策略。也正如《正當防衛判決稀少，本就是生活的常態》這篇文章指出的那樣，誰是好人，誰是壞人，并不是那么容易分清的事情。即便真的是好人把壞人放倒了，到底是不是“正當防衛”，仍需具體情況具體分析。

所以，司法機關在個案上對“正當防衛”持審慎態度，對細節“錙銖必較”，道理上是不錯的。

但是我們依舊擔心，數字上正當防衛沒有“松綁”，其更主要的原因是“慣性”——即，就算破除“正當防衛認定難”已經成為社會共識、法律界共識，但具體到個案和具體的執行司法單位，由于怕擔責、怕鬧事、“各打五十大板”思想根深蒂固等因素，很多法官依然不愿或不敢讓正當防衛輕易成立。這一情形想要轉變，恐怕需要經年累月，并不是幾個典型案例出來后就一定能扭轉的。

因此，我們期待的是，法律界、新聞界依然要在2020年對個案保持關注，期待這種關注能夠對司法機關形成好的影響，以嚴肅、審慎且有擔當的態度，去面對每一個“正當防衛”的辯護，讓正當防衛制度真正成為“活的法律”。

　　制圖/李曉軍

　　● 行業協會商會與行政機關脫鉤,是我國深化社會主義市場經濟體制改革的重要內容,因為經濟體制改革的目標是要讓市場在資源配置中起決定性作用,同時更好地發揮政府作用。在這個總目標下,行業協會商會與政府的關系處理,正是其中重要一環

　　● 脫鉤過程中的難點主要體現在兩個方面:一是行業協會商會相關人員的身份問題,脫鉤后相關人員不再具有政府身份,待遇及其他福利保障可能會受影響；二是來自于資金方面的困難,政府不再向行業協會商會輸送運營資金,行業協會商會就要轉而向企業收費,而收費就必須提供服務

　　● 應盡快編制出臺行業協會商會法,健全相關配套法律法規,并專門就行業協會商會自身制度建設等內部治理問題進行規范,強化法治約束

　　法制日報全媒體記者 張維

　　一場讓行業協會商會褪去“官色”的改革,在經歷了長達三年共三批試點的審慎實踐之后,終在全國范圍內全面吹響號角。

　　經黨中央、國務院批準,國家發展改革委、民政部、中央組織部、中央編辦等十部門近日聯合印發了《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?！秾嵤┮庖姟访鞔_,要按照“應脫盡脫”的原則全面推開脫鉤改革,凡是符合條件并納入改革范圍的行業協會商會,都要落實“五分離、五規范”的要求。

　　教育部長江學者特聘教授、南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪在接受《法制日報》記者采訪時說,在行業協會商會與行政機關脫鉤上,這次下了很大的決心,在包括編制、經費、職能等各個方面都進行脫鉤,這是一件非常好的事情?！斑@是我國深化社會主義市場經濟體制改革的重要內容,因為經濟體制改革的目標是要讓市場在資源配置中起決定性作用,同時更好地發揮政府作用。在這個總的目標下,行業協會商會與政府的關系處理,正是其中非常重要的一環?！?

　　行業協會成二政府

　　脫鉤符合國際規范

　　黨的十八大以來,黨中央、國務院對行業協會商會的改革作出了具體部署,要求加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。

　　2015年7月,中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》(以下簡稱《方案》)正式對外公布?！斗桨浮诽岢?全國性行業協會商會脫鉤試點工作由民政部牽頭負責,2015年下半年開始第一批試點,2016年總結經驗、擴大試點,2017年在更大范圍試點,通過試點完善相應的體制機制后全面推開。

　　這是一場呼吁已久的改革。

　　作為市場經濟的產物,行業協會商會從改革開放初期的不足1000個,逐步發展成為7萬多個,基本形成了覆蓋國民經濟各個門類、各個層次的行業協會商會體系。

　　民政部提出,我國行業協會商會在經濟發展中起著銜接宏觀和微觀的作用,在政府宏觀經濟管理和企業微觀經濟運行中間“上掛下聯”,猶如“傳送帶”和“分流器”。行業協會商會能做企業想要做,但靠單個企業做不到的事；能做市場需要做,卻又無人牽頭去做的事；能做政府想要做,卻無精力去做的事。

　　不過,在發揮重要作用的同時,行業協會商會也存在許多亟待解決的問題。正如《方案》所說的那樣,一些行業協會商會還存在政會不分、管辦一體、治理結構不健全、監督管理不到位、創新發展不足、作用發揮不夠等問題。

　　其中最為人詬病的便是其行政化色彩較濃。由于行業協會商會大多是隨著政府機構改革和專業部門撤銷設立的,因此先天帶有行政色彩較濃的特征,在經濟生活中常常被批評為“二政府”“紅頂中介”。

　　劉志彪認為,長期以來,政府與行業協會商會、企業之間的關系沒有理順,這使得行業協會經常表現為行使政府職能的官辦機構,其結果是“整個市場經濟體制少了一個有效的中間環節”,要么是行業協會商會直接代表了政府；要么是政府不得不直接出面解決問題,很多時候“政府被逼到墻角去了,沒有伸縮與回旋的余地”,這是一個很大的問題。

　　行業協會商會和政府不分還會導致一個后果,就是政府規模越來越大,政府職能不清晰,由此也影響了適應市場經濟的政府體制改革,導致減稅降費等政策措施落地也成為很大的問題。

　　在劉志彪看來,脫鉤可以使政府角色在市場經濟情況下更加靈活,讓行業協會商會站到前面去處理很多事情,符合國際上的規范和標準；行業協會商會可以代表企業利益與政府對話與協調,并行使社會功能,代表社會利益；有利于政府的簡政放權,降稅減費,減輕企業負擔；有利于我國進一步對外改革開放,使我國企業與國外企業打交道更順暢。

　　徹底切斷利益鏈條

　　剝離政會身份依附

　　“要徹底實現行業協會商會與行政機關脫鉤,必須從根本上切斷行業協會商會與行政機關之間的利益鏈條,剝離行業協會商會與行政機關之間的身份依附?！眹野l展改革委經濟體制與管理研究所副研究員孫鳳儀說。

　　《方案》中的脫鉤任務和措施正是沿著這一主線展開的。通過機構、職能、資產、人員和黨建等管理事項五個方面的分離,實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤,即“五脫鉤五規范”。

　　《方案》力推的這場改革于2015年11月正式拉開帷幕。全國性行業協會商會先后于2015年11月、2016年6月、2017年1月開展了三批脫鉤試點。國家發展改革委新聞發言人孟瑋于6月17日宣布,共有422家全國性協會和5318家省級協會實現與行政機關脫鉤,均超過應脫鉤協會總數的50%,為全面推開脫鉤改革奠定了扎實基礎。

　　近日印發的《實施意見》則啟動了在全國全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革?！秾嵤┮庖姟丰槍υ圏c中暴露出來的問題,進一步明確了脫鉤改革的具體要求和操作辦法?！秾嵤┮庖姟芬?要按照“應脫盡脫”的原則全面推開脫鉤改革,凡是符合條件并納入改革范圍的行業協會商會,都要落實“五分離、五規范”的要求。

　　一是實現機構分離,規范綜合監管關系。取消行政機關與協會的主辦、主管、聯系和掛靠關系,協會依法直接登記,行政機關依法監管并提供服務。二是實現職能分離,規范行政委托和職責分工關系。剝離協會現有行政職能,同時鼓勵行政機關向協會購買服務。三是實現資產財務分離,規范財產關系。協會實行獨立財務管理,取消財政直接撥款。按規定騰退行政辦公用房,實現辦公場所獨立。四是實現人員管理分離,規范用人關系。行政機關不再推薦、安排在職或退(離)休公務員到協會兼職、任職,協會依章程自主選人用人。五是實現黨建外事等事項分離,規范管理關系。全國性協會黨建工作分別由中央和國家機關工委、國資委黨委領導,外事工作、人力資源服務等事項由協會住所地政府進行屬地化管理。

　　《實施意見》下附《全國性行業協會商會脫鉤改革名單》顯示,在795家全國性行業協會商會中,目前已脫鉤422家,擬脫鉤373家,待脫鉤的占比超四成,包括“中國石油企業協會”“中國水泥協會”以及中國煤炭教育協會等。

　　身份資金或成阻力

　　轉變職能迫在眉睫

　　如何順利實現全國范圍內的行業協會商會與行政機關的脫鉤,將《實施意見》真正落到實處?

　　劉志彪認為,脫鉤過程中的難點主要體現在兩個方面:一是行業協會商會相關人員的身份問題,脫鉤后相關人員不再具有政府身份,待遇及其他福利保障可能會受到一些影響；二是來自于資金方面的困難,政府不再向行業協會商會輸送運營資金,行業協會商會就要轉而向企業收費,而收費就必須提供服務,這就決定了行業協會商會就必須切實轉變工作作風,轉變服務態度,轉變職能,轉變觀念。

　　“行業協會商會一方面應服務好黨和國家,更好地傳達黨和國家的重要方針政策,另一方面要更好地服務企業,包括代表中國企業在國際上進行交流、交易、交涉等,維護好中國企業的權益。如果做不好這些工作,那就可能落得個‘兩個都不是’,既不是政府又不是企業的‘兩頭不著邊’的結果?！眲⒅颈胝f,而只要做好上述工作,就會有廣闊舞臺,“便無需發愁經費問題,也不會在乎政府身份了”。

　　劉志彪特別提醒,過去政府和行業協會商會脫鉤,常常會把一些能力不強的人調整到行業協會商會,這其實是對行業協會商會工作的歧視,“在我看來,有協調能力、有本事的人才應該到行業協會商會工作,但如何保障這些人的權益又是一個大難題”。

　　北京師范大學中國社會管理研究院社會學院教授、博士生導師傅昌波建議,借鑒國內外實踐經驗,加快制定出臺行業協會商會法,徹底摘掉行業協會商會“二政府”的帽子。推動建立行業協會商會的內部治理規則和自律行為準則,理順行業協會商會與會員及政府之間的法律關系。通過健全規章制度,實現依法設立、民主管理、行為規范、自律發展,將行業協會商會改革與發展納入法治化軌道,確保行業協會商會整個生命周期都有法可依、有規可循。

　　南京師范大學全國民政政策理論研究基地副主任倪咸林認為,應盡快編制出臺行業協會商會法,健全相關配套法律法規,并專門就行業協會商會自身制度建設等內部治理問題進行規范,強化法治約束。完善章程的內容和形式,研究編制《行業協會商會法人治理基本制度指南》,細化章程在民主選舉、民主管理、民主監督等內部治理關鍵環節上的規則約束體系,提高章程的權威性和執行力,奠定法人治理的制度基礎。針對脫鉤后行業協會商會章程中的制度空白,抓緊制定配套政策,完善制度體系。

大家都知道了，最近發生在深圳的男童被墜落窗戶砸傷離世的悲劇。而這是該小區一個月內的第二起高空墜物事件，第一起事件中所幸沒有傷及行人。

經公安調查，此次傷人的玻璃窗是意外墜落。小區的物業也因此事引起重視，并對小區內部存在安全隱患的窗戶進行了維修更換。如果在第一起高空墜物后，物業就進行風險排查，這次悲劇是否就不會發生？可惜沒有如果。

我們一再強調安全，可又一再疏忽安全。每次都是出現血的教訓以后，才又對安全有了新的認識和重視。但這種以生命為代價排除小區老化隱患的方式，對于每個人來說，實在是不可承受的。

小區的老化是一個“公有地悲劇”，小區內的公共設施作為一種公有資源，每個住戶都有使用權，卻沒有阻止他人使用的權力，而每個人又不甘心這種“免費的午餐”旁落他人，便加劇了設施的過度使用或者損耗。

作為物業，理應阻止這種“公有地悲劇”的發生。在現實生活當中，很多物業高品質的服務只是“一陣風”，在小區剛剛建立之時的服務質量與十幾年后的服務質量會有明顯差距。而有的小區在物業幾經更換之后，服務更是一落千丈。

這種服務日漸衰落的情況，并非小區物業所獨有。在現實生活中，很多服務行業在剛起步、剛開張的時候都是熱情滿滿、服務到家，而隨著時間推移或者自身品牌逐漸形成，服務質量就會出現滑坡。

物業服務質量的好壞和業主繳納物業費的主動性之間呈正相關，所以很多小區就陷入了“物業服務減弱——業主拒絕繳納物業費——物業服務更弱”的惡性循環當中，從而讓“公有地悲劇”演化成了“破窗效應”，也就加速了小區的老化。

從業主角度看，拒絕繳納物業費是一種用腳投票的抗議，也是業主表達不滿的一種極端方式，這種方式的結果是業主要冒著小區無人管理的風險。物業的弱化、小區的老化，讓住宅的市場價值下降，受損的更多是業主本身。

業主采取拒絕繳納物業費這種極端方式，實際上反映的是業主與物業博弈能力很弱的尷尬現實。對于物業服務質量的下降和“不作為”，除了克扣物業費，業主也很難有其他手段能夠刺痛一下物業的神經。

小區的老化實際是人的“拳腳相加”之后的“袖手旁觀”，小區里的博弈和困境讓原本應該“風華正茂”的小區而“早衰”，這不能不讓人反思。

近年來，因小區老化造成的墜窗傷人、漏電傷人、火災問題、行人墜井等事故時有發生。這說明這種事故和悲劇已經不是個案，而是一個公共問題。如果這個問題不解決，所有人都將處在不測和意外的威脅之中。

認真對待和解決這一問題，不僅是對逝者的交代，更是對生者負責?！巴鲅蜓a牢”何時都不為遲。

任何人性的缺點首先都要靠法律來約束。對小區老化的人為原因，要通過法律法規進行約束，將民事和刑事兩個方面的責任厘清，讓法律成為解決小區老化問題的“硬約束”。

此外，深圳小區發生的這次悲劇更提醒人們預防問題、提前排查比事后“補救”的意義更為重要。不僅物業要做到排查在前，而且監管部門也要做到及時監督。對于有隱患、有問題的小區要采取“零容忍”態度，追責到人、嚴肅處理，促進亡羊補牢讓位于未雨綢繆。

居民作為小區的“主人”，自身也應該對自己居住的環境關心，不僅要負法律責任，更要彰顯人文關懷，發現自家問題要及時修復，發現公共問題更不能冷眼旁觀，而要及時監督舉報。

小區老化已經是一個迫在眉睫的問題，但卻也是一個不能畢其功于一役的問題。這個問題的解決不僅依賴于法律、監管、居民的共同努力，更依賴于共同努力所形成的有利于促進小區健康發展的良好氛圍和社會環境。

　　由中車四方股份公司研制的6輛編組新一代地鐵列車在調試線上試跑。鄧旺強攝（中經視覺）

　　本報青島6月19日電 記者劉成從中車四方股份公司獲悉：由中車四方股份公司研制的6輛編組新一代地鐵列車在調試線上成功完成試跑。該列車采用大量新技術、新材料，代表未來的地鐵技術潮流，被稱為“未來地鐵”。

　　據中車四方股份公司副總工程師丁叁叁介紹，新一代地鐵列車最大的特點是更輕更節能。采用先進的碳纖維技術，其車體、轉向架構架、司機室、設備艙等均使用碳纖維復合材料制造。碳纖維使列車的重量更輕，整車減重了13%。同時，采用了更高效的牽引系統，整車綜合節能15%以上。列車最高時速達140公里，運行全過程為全自動駕駛。

　　與傳統地鐵相比，新的地鐵列車更加“智慧”：車窗變身一面觸控大屏，相當于一個超大版“Pad”。用指尖點擊車窗，就能在車窗上上網，看視頻、瀏覽新聞、觀看電視節目。

《 人民日報 》（ 2018年09月30日 01 版）

【人民日報要論：牢牢把握農村現代化這個總目標】鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定著現代化的成敗?！稗r業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標，堅持農業農村優先發展是總方針，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是制度保障”。閱讀全文

《 人民日報 》（ 2018年09月30日 05版）

【《中央企業領導人員管理規定》印發：著力建設高素質專業化中央企業領導人員隊伍】2018年5月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《中央企業領導人員管理規定》（以下簡稱《規定》）。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《規定》。對此，中共中央組織部、國務院國資委黨委負責人接受采訪，就《規定》的修訂印發和貫徹落實等問題回答了記者提問。閱讀全文

【人民日報：英雄烈士保護法凝聚保護英烈共識】9月30日是我國第五個烈士紀念日，也是《中華人民共和國英雄烈士保護法》實施以來的首個烈士紀念日。英雄烈士保護法自5月1日開始實施。目前，這部法律具體落實情況如何？日前，記者采訪了全國人大常委會法工委立法規劃室副主任諸政紅。閱讀全文

【國務院任免國家工作人員通知】國務院任免國家工作人員。任命趙建國為國家機關事務管理局副局長；任命安路生為國家鐵路局副局長；任命陳時飛、顏江瑛（女）為國家藥品監督管理局副局長；任命王群為常駐聯合國工業發展組織代表、常駐國際原子能機構代表。免去蔡振華的國家體育總局副局長職務；免去黃憲起的國家行政學院院務委員會委員職務；免去史忠俊的常駐聯合國工業發展組織代表、常駐國際原子能機構代表職務。閱讀全文

【人民日報談愛國主義教育：一些人對“愛國”二字麻木不仁 甚至對他人愛國嗤之以鼻】總有一些瞬間，令人真誠感動。小學操場上，一名學生冒雨奔向教室，聽到國歌聲便佇立在風雨中，面向國旗敬禮；世界女排大獎賽場地中，國歌聲驟然響起，正在賽前熱身的中國隊隊員自覺停下來，昂首挺胸、注視國旗。愛國，竟是如此具體而微。閱讀全文

【發改委、農業農村部：實現鄉村振興第一場硬仗就是農村人居環境整治】日前，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規劃》）對外發布，這是我國實施鄉村振興戰略的第一個五年規劃。國務院新聞辦公室29日舉行新聞發布會，邀請國家發改委副主任張勇、農業農村部副部長余欣榮介紹《規劃》的有關情況，并回答記者提問。閱讀全文

【提高脫貧實效 堅決對“作秀式”扶貧說“不”】 堅決對“作秀式”扶貧說“不”，提高脫貧實效，實現由關注脫貧速度向保證脫貧質量轉變，激發貧困群眾的內生動力。日前，中央紀委國家監委網站根據查處的扶貧領域問題，公布了幾類“作秀式”扶貧的案例：貧困縣舉債搞政績工程；扶貧項目“被完工”，成了爛攤子；為了效果租牛迎檢；追求高大上搞形象工程……在脫貧攻堅關鍵時期，這樣的警示不斷在提醒，脫貧來不得半點虛功。閱讀全文

和平年代，中國無戰事，但是中國軍人有犧牲。

排雷、掃毒、反恐、抗災、救人......任何祖國和人民需要他們的時刻，他們從未缺席，為了軍人的職責，他們獻出了生命!

9月30日，是每個中國人都應該銘記的日子——烈士紀念日。

今天，我們帶著對烈士無限的哀思，向他們敬禮!

孟祥斌

2007年11月30日，為了救起一位因失戀跳江的女子，孟祥斌脫掉外套和鞋子準備下去救人，旁邊有一個阿姨拉住了他：“小伙子，危險，橋太高!”他說：“救人要緊!”隨后就跳了下去。女子得救，孟祥斌卻永遠沉睡在江水中。

孟祥斌的女兒孟詩妍長大后問媽媽：“你恨爸爸的那一躍嗎？”她說：“不恨，因他是一個兵?！币粋€兵，簡簡單單的一個字背后是一份沉甸甸的責任。

孟祥斌的妻子在日記中寫道：祥斌，我只要能動一天，就要把你對祖國和人民的愛融入自己的生命，為愛守候、將愛傳承，寫好“人”字!

朱軍軍

2016年4月22日，江蘇省靖江市新港園區江蘇德橋倉儲有限公司一交換泵房發生火災。泰州市公安消防支隊靖江中隊戰士朱軍軍為保證滅火供水不間斷、掩護戰友撤退，延誤了撤離時間，經送醫院搶救無效壯烈犧牲。年僅26歲的他，最后那句“你們先撤”，英雄最后時刻的抉擇詮釋了他的人生價值。

與朱軍軍同樣危難時刻救戰友的還有柳德占，2008年汶川地震期間，他為了救戰友自己墜入激流。他生前曾說：“當一名士兵，就應該把士兵本色書寫在火紅的軍旗上，當好軍旗的‘捍衛者’?！?

風蕭蕭江水寒，壯士一去不復返。同樣是生命，同樣有親人，他們用一次輝煌的隕落換回另外一個生命。別去問值還是不值，生命的價值從來不是用交換體現。軍人的使命就是永遠把國家和人民的安危放在第一位。

邱光華

2008年汶川地震，邱光華機組執行任務時，遭遇天氣突變，機組全部人員遇難!

2015年天津爆炸，600余名官兵極速前進在與逃生相反的方向，75名消防員犧牲。同年，哈爾濱倉庫起火，5名消防官兵犧牲，他們中最大的22歲，最小的只有18歲。

楊軍剛

2016年3月7日，39歲的楊軍剛在江城縣康平鎮查緝毒品時，與4名持槍毒販遭遇，在戰斗中身受重傷壯烈犧牲。在戰友們的緊急施救過程中，楊軍剛還用微弱的聲音問：“人抓到沒有？”。

軍人的價值不僅在戰場體現，更在和平年代彰顯。軍人時刻面臨血與火的考驗、生與死的抉擇，他們走的匆忙且悲壯。

程俊輝

2016年6月4日，在執行中越邊境第三次較大規模排雷任務時，山體突然崩塌程俊輝墜落深谷，搶救無效犧牲。22歲的生命，3年零7個月的軍旅生涯，900多小時的累計作業時間，運送掃雷爆破筒3.2余噸，排除地雷、手榴彈等爆炸物120余枚。這是90后戰士程俊輝的功績?！拔鞴夏銈兿瘸?，我把這片雷區搜排完?！边@是事發當天程俊輝留給戰友的最后一句話。

申亮亮

2016年6月1日，中國赴馬里維和工兵分隊遭遇有預謀的恐怖襲擊，士官申亮亮在哨位上阻擊襲擊者時，面對一輛載有500多公斤炸藥的汽車，本可選擇撤離現場的他，用生命中的最后37秒，換回了部隊其他人員的平安，不幸壯烈犧牲。

追悼會上，哭成淚人的楊秋花在多人攙扶下走到兒子的靈柩前，擺上一支白花，用河南鄉音大聲而顫抖地說：“我的兒子，你為國爭光了，我謝謝你!”

原本有生還的可能，可是在危難面前，他卻作出了另一種選擇。

楊樹朋

2016年7月10日，南蘇丹政府軍與反政府軍發生激烈交火，瞬間槍炮齊發，其中1枚炮彈擊中了位于4號哨位附近正在執行緊急轉移命令的105號步戰車。李磊因頭部胸部受重傷，經搶救無效壯烈犧牲。12小時后，楊樹朋也因搶救無效，犧牲在南蘇丹。

李磊曾在朋友圈中寫道：“軍人活著就一直穿著壽衣。在無名的前線為祖國犧牲的時候，倒下的地方就是墳墓，軍裝就是壽衣，穿軍裝起碼要有這樣的覺悟，懷著這樣覺悟穿上軍裝，時時刻刻都會感到榮耀，沒有理由不這樣?！?

張楠

2016年4月14日，正在負責警衛工作的武警上士張楠被流彈擊中。經過3個多小時搶救，醫生從他體內取出一枚彈頭：“這小子命大，子彈是從左胸射入，距心臟只有1厘米?！鳖I導讓他回國治療。張楠說：“我不怕危險，不能半路當逃兵!”7月26日中國駐索馬里大使館遭遇自殺式襲擊，張楠失血過多犧牲。

“軍人是一個神圣而光榮的職業，我為能穿上這身軍裝，站在駐外使館守衛國家的領土而感到自豪，我愿意為祖國的外交事業和軍人的使命貢獻一切，甚至我的全部?！睆堥赃@樣一種方式，留下了他在這世間最后的聲音。聲音里，有選擇，有承諾，也有他的信仰。

戰爭年代有戰爭年代的壯烈，和平年代有和平年代的貢獻。

軍人的奉獻，年復一年，下至普通士兵上至軍官從來都無畏犧牲，他們的使命重于生命，所謂的現世安穩歲月靜好，全因中國軍人的默默守護。

那些為保衛祖國和人民而逝去的亡靈值得敬畏，烈士紀念碑前請深深的鞠一躬，人民英雄永垂不朽!