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十三五將實施全民參保計劃 為全面建成小康社會提供保障

【導讀】十三五將實施全民參保計劃，媒體報道，農村還有80% 人口沒有參加法定的養老和醫療保險?！堆霃V財經評論》本期關注：更公平、更可持續的社會保障制度，是全面建成小康社會的有力保障。

央廣網北京11月4日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，社會保障，關系到每個人的晚年生活。剛剛發布的《中共中央關于制定十三個五年規劃建議》提出，“實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋?！笨梢娢覀儗@個問題的重視程度之高。

“全民參?！钡淖畹蜆藴适菍崿F絕大部分人口被某種養老保險、醫療保險所覆蓋。就醫療保險而言，我國的覆蓋率已經達到了95%，最低標準意義上的“全民參?！币呀泴崿F；就養老保險而言，參保人口超過了8.4億，目標人群覆蓋率達到了80%，離實現“全民參?！钡哪繕?，距離并不遙遠。

但是從局部情況來看，實現全民參保還需要繼續努力?！?span lang="EN-US">2014年全國農民工監測調查報告》顯示，農民工參加城鎮職工養老保險和醫療保險的比例都只有20%左右。也就是說近2.2億人沒有參加法定的養老和醫療保險，其中大多數只是參加了低水平的農村社會養老保險和新農合，不僅保障水平不足，轉移接續和待遇享受也十分不便。只有實現較高標準即真正意義上的“全民參?！?，才能有效防范城鄉居民的經濟社會風險，才能達到普遍提高人民生活水平和質量這一全面小康的要求。

中央財經大學保險學院院長郝演蘇認為，各地對社會保險的財政扶持力度很大，在十三五期間實現全民參保，是能夠順利實現的。

郝演蘇：實現基本養老保險全覆蓋的主要問題就是部分農村地區的農民在對保險的認識上還有一定缺陷，包括相關政府機構可能沒有很好的規劃保費來源。所以在保費方面，我們可以采用地方財政部分補貼，也可以鼓勵相關群體機構以慈善的方式來解決保費的來源。只要我們下定決心，真正實現全國民眾基本養老、基本醫療的全覆蓋，我認為到2020年是沒有問題的。

郝演蘇認為，從管理部門的角度出發，真正實現全民參保，就需要轉變思路，積極主動地細化社會保障工作。

郝演蘇：各級民政部門，尤其是縣鄉民政部門應當采取類似戶口普查的方式，了解哪些群眾仍然沒有獲得相應的保障。只要我們認真把這個事情做好，統計數據就很容易上來。所以，我們基層的民政部門應該在這一方面承擔起歷史責任。

經濟之聲：養老保險、醫療保險這些社會保障關系到每個人的生活。十三五將“實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋?！?

個人社保屬于正常的人事代理業務，之前國家規定只有政府下屬的公益性機構才能辦理，隨著市場經濟的發展，政府已不再限制由政府下屬人才市場辦理，民營機構也可代理。

   但市場上的社保掛靠公司不少，但也亂象叢生。人人保提示，社保掛靠一定要找經驗多年的社保掛靠公司，有正規的人力資源許可證。不管是個人還是企業找掛靠公司，從事社保掛靠的公司是否有資質，是否長期穩定經營，這都影響到個人參保的穩定性。 

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